虽然全国性的法律在慈善免税方面并无变化，但在某些慈善机构进行捐助已能全免税收。

税收政策抑制慈善

2005 年胡润百富榜榜眼严介和曾经这样对我们说过，慈善捐赠并不是企业家回馈社会的最佳方式，创造就业与税收才是报答社会的最佳途径。这句话也许有所偏颇，但某些情况下也许不无道理。

对于企业家而言，他们回馈社会的行为无非是两种：第一种也是最普遍的就是通过交税，再经政府分配后间接回馈社会。第二种就是慈善捐助，企业通过直接向社会捐赠来承担社会责任，从某种意义上说节省了行政成本和时间。

但在国内，只有 1% 的企业会选择以第二种方式来回馈社会，这除了中国慈善事业起步较晚，与国外存在文化差异，个别企业社会责任感 ? ? 薄等原因外，中国在慈善的税收调节上也确有商榷之处。

第一，中国的慈善免税政策使得企业面临“捐越多，交越多”的尴尬局面。

《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额 3 ％以内的部分，准予扣除”。这也就意味着如果企业当年的慈善捐赠数额超过企业税前利润的 3% ，企业还须为善款缴纳 33% 的所得税。”

广东某市慈善总会副会长是当地最大的房地产商，在 2005 年他向当地的慈善捐款达到 600 万元。但当记者问及税收减免所能带给他的实惠时，他却一摆手说：“捐的越多，交的越多。”

中国民政部部长也曾在公开场合表示目前的税收政策对企业而言，不仅不能带来多少税收减免，还要对限额以外的捐赠支付相应的税费，影响了企业捐赠的积极性。

第二，中国的慈善免税手续过于繁琐。

去年年底，在中国民政部救灾救济司司长王振耀的身上发生了一则有趣的故事：他以个人名义向中华慈善总会捐款 500 元并申请捐款的税收抵扣，为了拿回抵扣的 50 元，他经历了 10 道手续，花了两个月的时间。

之后，他感叹道：“个人捐赠免税尚且如此，企业的免税就更不用说了。” 王振瑶坦言，许多人捐款之后没有申请免税，除了有不了解税法的原因之外，也有因申请免税手续繁琐而放弃的。

全额免税捐赠

所幸近年来，虽然全国性的法律在慈善免税方面并无变化，但在某些慈善机构进行捐助已能全免税收。从 2000 年起向红十字会的捐款可全额免税开始，能进行全额免税捐赠的慈善机构不断增多，目前已扩大到宋庆龄基金会、中国福利会、中国残疾人福利基金会、中国煤矿尘肺病治疗基金会、中华环境保护基金会、中国红十字会、中华健康快车基金会、孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会、中国法律援助基金会、中华见义勇为基金会等十二家基金会。而且从去年开始，在某些经济发达地区，向省市一级的慈善机构进行捐赠也能全额免税，例如广东、上海等地。此外，某些地区新推出的慈善捐赠举措也大大鼓励了企业的捐赠热情，

例如，在常州、绍兴等地新近推出的留本冠名基金，该方法允许企业将捐出去的善款本金留在企业内部运作，每年只需向慈善总会缴纳固定的利息就可以了。以浙江绍兴县慈善总会为例，该机构工作人员告诉我们，企业将本金留在企业内部运作，每年只需缴纳慈善捐赠总额 5% 的利息，捐赠会议一般持续 5 年。用此方法，绍兴县今年募资已超 4 亿元。但该方法却有可能引起“慈善泡沫”，因为一家承诺捐赠 1000 万元的企业，实际的捐赠额可能只有 250 万元。当然，该方法对于扩大慈善总会的可运作资金规模绝对是大有帮助的。

能进行全额免税的国家级基金会：

宋庆龄基金会、中国福利会、中国残疾人福利基金会、中国煤矿尘肺病治疗基金会、中华环境保护基金会、中国红十字会、中华健康快车基金会、孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会、中国法律援助基金会、中华见义勇为基金会