本报记者 陈煜儒

　　老黄是山西一家药厂的老板，2005年在《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称“非公经济36条”)的感召下，从银行贷款建了一个药厂。如今药厂已经停产，因为从银行获得后续的支持太难了，再加上当地政府部门的各种干预，如要赞助等，更是雪上加霜，当然老黄自己经营中也存在一些问题。

　　全国政协委员、新希望集团董事长、总裁刘永好告诉记者，国务院颁布的鼓励“非公经济36条”中，首先强调的就是放宽非公有制经济的市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持、完善对非公有制经济的社会服务。现在这个政策已经施行两年多了，但是，有些地方政府执行得很好，有些地方政府执行得不好。关键是这个政策需制定实施细则，有了好政策，关键看是否落到实处。

　　融资难，一直是制约中小企业发展的一大瓶颈。政府埋怨银行不贷款，银行指责企业不守信，企业抱怨政府不支持。记者在采访中了解到，“非公经济36条”下发后，一些地方还是非常支持的，如江西省九江市由市财政出资500万元，在市、县(区)两级建立健全中小企业信用担保公司，将财政资金由投资变为融资，由直接对企业核拨转为参与社会融资。

　　老黄说，现在银行机制及制度缺陷是民营企业贷款难的根源。银行日益市场化，银行80%的利润来源于20%的贷款企业，只要把占80%的贷款投向占户数20%的大型或优秀企业，那么银行经济效益就会实现“最大化”。当行长，只要抓住并稳住大客户的存、贷款和财政性存款，就基本上完成任务了。

　　刘永好说：“大企业都是从小企业干起来的，一些中小企业在发展中，确实需要好的政策帮一把。当然企业在发展中也要守法自律。‘非公经济36条’的制定过程我全程参与，我随厉以宁老师在广东、辽宁、四川等地调研，发现一些中小企业在用工制度、规范经营等方面存在缺陷，因此在36条中，要求企业维护职工的合法权益、提高自身素质。在政府对非公有制企业的监管方面，要求监管部门公开监管制度，规范监管行为，及时向社会公布有关监管信息，对非公有制企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法规、政策的监督检查。”

　　“民营企业有了今天的发展规模，‘非公经济36条’起了非常大的推动作用，目前，还需要加大落实力度。我这次的提案中，将对此有所呼吁。”刘永好告诉记者。

　　本报北京3月4日讯