房产税与民众的生活息息相关,一直以来都是社会的热门话题,但也经常被恶意曲解。事实上,征收房地产税除了能通过房地产税征收来让社会的财富分配更为公平外,还能满足政府能够提供公共服务的需求。但更重要的是,如何确立一种公平公正的房地产税制度。
在2018年的“两会”上政府征收房地产税问题成了热点话题。对于征收房地产税问题的讨论,国内不少人搅浆糊已经搅了十几年,把一个十分简单现代财政学中的财产税概念越搅越复杂。这次财政部副部长史耀斌对房地产税的解释与介绍基本上起到正本清源的作用。史耀斌说,目前,全国人大常委会预算工作委员会、财政部和其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。总体思路就是立法先行、充分授权、分步实施。与此同时,他对房地产税作了两点解释:一是为何要征收房地产税;二是如何确立一种公平公正的房地产税制度。
关于为何要征收房地产税,一个目的就是通过房地产税征收来让社会的财富分配更为公平。在现代税收制度中,通过税收制度来调节社会财富分配的不公平,是现代税收制度的一种基本功能,所以所得税及财产税是现代税收制度中的最为重要的两大支柱。但目前国内居民的劳务收入等都要征税,而对持有几百万、几千万以上的财产则不征税,这种现象其实是造成当前中国社会财富严重分配不公的重要原因之一。所以,如果能够制定一部公平公正的房地产税法,对于国内绝大多数居民来说,根本上就不用担心开征房地产税会对自己不利,而这种税收肯定是有利于底层绝大多数财产或住房持有少的人。
征收房地产税的第二个目的就是用来满足政府能够提供公共服务的需求。现代税收制度是现代国家确立的基础,如果没有现代财税制度,也就没有现代国家。现代国家制度不仅促进社会经济发展,个人财富增长及个人财产随着国家经济增长而不断地溢价,而且也保证了个人所持有财产不会受到侵害或被掠夺。所以政府征收财产税是天经地义的事情。
近十几年来,在讨论征收房地产税上,许多人总是把征收房地产税所与土地的产权制度及土地的出让金上大作胡扯的文章有人说,征收房地产税可能对所有持有住房的国民是一种最大财富掠夺。但是,一种公平公正的房地产税就是要调整整个社会财富分配不公,就是要保护绝大多数人的利益,如何成了对绝大多数人的财产掠夺呢?
所以,当前征收房地产税的最大难点,并不在于要不要设立房地产税,而就在于如何制定一种公平公正的房地产税,以此来达到调整社会财富分配关系及全面改革当前不合理的房地产市场制度的目的。
一项公平公正的房地产税,对国内绝大多数人最有利的。当很多人在征收房地产税上以搅浆糊的方式把简单的问题复杂化,目的或是让制定的房地产税不公平也不公正,或让现有的掠夺绝大多数人利益的房地产制度永远存在下去,以此全面损害国内绝大多数人的利益。对此,财政部能够站在现在这个角度理解房地产税已经不错了,但愿中国房地产税立法能够在此基础上向前走。